کنوانسیون تیر یک کنوانسیون گمرکی است. کنوانسیون تیر1975 زیرنظارت کمیسیون اقتصادی اروپائی سازمان ملل تدوین و مورد بازنگری قرار می گیرد.

درابتدا دو کنوانسیون وجود داشت ، یکی مربوط به کامیونهای حرفه ای و دیگری مربوط به باربود.این دو کنوانسیون بصورت مکمل در16ژوئن 1949به تصویب درآمد.

برای تردد و ورود موقت کامیونها نیازبه استفاده کارنه دوپاساژCarnet de passage و یا تریپتیک Triptyque بود.ضمن اینکه برای محفظه بار بهترین راه حل برخورداری از پلمب گمرکی معتبر و شناخته شده بود.

مفاد توافقنامه 1949 آنقدر موفقیت آمیزبود که درپی پیشنهاد سازمان ایرو،  17کشور  کنوانسیون 1959 که زیرنظر کمیته حمل ونقل بین المللی جاده ای کمیسیون اقتصادی اروپائی سازمان ملل تدوین وطراحی شده بود را امضا نمودند.

با امضای این کنوانسیون دیگرنیازی برای ارائه تضمینات درقبال حقوق و عوارض گمرکی کالاویا کنترل های خاص گمرکی نبود، ضمن اینکه ضرورت کارنه دوپاساژ هم برداشته شد. درکنوانسیون تیر، برای کانتینر و به عبارتی دیگر محفظه بارتعاریف  مشخصی وجود دارد و برمبنای شکل، ساختار، ابعاد و مشخصات فنی گواهی تائید تیرApproval Certificate) ) صادرمی گردد.

درنتیجه کامیون با گواهی قبولی و کارنه تیر می تواند بدون ارائه تضمینات اضافی اقدام به حمل کالا از طریق جاده بنماید.

  اما از آنجائیکه حمل ونقل کانتینری از طریق ریلی/ دریائی در حال پیشرفت می باشد، قوانین حمل ونقل جاده ای هم به تبع می بایست خود را مجدداً با تغییرات تطبیق می داد که به موجب آن کنوانسیون تیر1975 تدوین شد.

این کنوانسیون ازسال 1978 به اجرا گذاشته شد و تاکنون 22 مرتبه درمفاد آن تغییرات صورت پذیرفته و آخرین تغییرات در13اکتبر 2013 بوده است.

برای دریافت فایل متن کامل کنوانسیون تیر به لینک زیر مراجعه فرمایید.

http://www.unece.org/fileadmin/DAM/tir/handbook/TIRConventionENFRRU.pdf

تاریخچه و تعریف

با الحاق مجدد گمرک جمهوری اسلامی ایران به کنوانسیون آ.ت.آ ، اتاق بازرگانی صنایع معادن و کشاورزی ایران طبق قانون به عنوان موسسه ضامن و صادرکننده کارنه آ. ت. آ انتخاب و این فعالیت رسماً از 24 آبانماه 84(15نوامبر 2005) آغاز گردید.
مراحل الحاق ایران به کنوانسیون گمرکی راجع به دفترچه A.T.A  جهت ورود موقت کالاها (کنوانسیون A.T.A ) در سال 1968 میلادی برابر با 1346 خورشیدی  انجام گرفته و از آن تاریخ کشورمان از جمله طرف های متعاهد کنوانسیون بشمار می آید.
شورای همکاری گمرکی( سازمان گمرک جهانی) پس از تکمیل مراحل پذیرش ایران به سیستم مذکور ، الحاق کشورمان به این کنوانسیون را از 24 آبان 84  (15 نوامبر 2005) رسما اعلام نمود.  

شرح وظایف

• تامین سلسله تضمینات
• صدور کارنه آ. ت. آ
• بررسی اخطاریه و مطالبات گمرک از کارنه های صادره ایرانی و خارجی
• نظارت کامل بر نحوه عملکرد شرکت ها
• بررسی و اخذ اسناد و مدارک لازم جهت پذیرش افراد/ شرکت، حقیقی/ حقوقی به رویه آت آ
• ارائه آموزش های حرفه ای و کاربردی
• همکاری با ICC در فرانسه جهت اجرای هرچه بهتر رویه آ ت آ
• پیگیری کلیه بخشنامه های صادره توسط ICC
• رعایت دستورالعمل های صادره از کشورهای عضو آ ت آ

اهداف و برنامه ها

• تسهیل حضور بخش خصوصی در نمایشگاهها و بازاریابی
• توسعه همکاری های بخش خصوصی/ دولتی در چارچوب سند چشم انداز 1404
• رونق بازار کسب وکار
• رقابت پذیری در بازار بین المللی
• کمک به رشد اقتصادی و شناسایی کالاهای ایرانی در بازارهای جهانی
• حضور در میادین ملی و بین المللی
• اطلاع رسانی به مشتریان
• آموزش و تحقیقات

تاریخچه

اتاق بازرگانی و صنایع و معادن و کشاورزی ایران طبق ماده واحده و دو تبصره در اول خرداد ماه 1363 توسط مجلس شورای اسلامی و در 22 آذرماه 1363 با تائید شورای نگهبان به عنوان موسسه ضامن و صادرکننده کارنه تیر انتخاب گردید.

شرح وظایف

• بررسی و اخذ اسناد و مدارک لازم جهت پذیرش شرکت حمل و نقل در رویه تیر با رعایت ضمیمه 9 کنوانسیون تیر
• ایجاد سلسله تضمینات تیر
• نظارت کامل بر نحوه عملکرد شرکت های حمل و نقل در سیستم تیر
• ارائه آموزش های حرفه ای و کاربردی
• همکاری با سازمان و ارگانهای ذیربط در امور حمل و نقل از جمله وزارت راه و شهرسازی و گمرک
• بررسی،  پیگیری و کارشناسی روند تغییرات در کنوانسیون تیر
• اجرای کلیه دستورالعمل های صادره توسط سازمان ایرو
• همکاری با انجمن های صنفی شرکت های حمل و نقل جاده ای – دریایی- ریلی
• صدور کارنه تیر به شرکت های واجد شرایط
• بررسی اخطاریه و مطالبات گمرک از کارنه تیرهای صادره ایرانی و خارجی

اهداف و برنامه ها

• ارتقاء سطح حمل و نقل بین المللی کشور اعم از جاده ای، دریایی و ریلی
• توسعه همکاری بخش خصوص / دولتی در چارچوب چشم انداز 1404
• رونق بازار کسب و کار
• استفاده هرچه بهتر از پتانسیل های کریدورهای مهم جاده ای
• رقابت پذیری در بازار بین المللی
• کمک به رشد اقتصادی کشور با توسعه زیرساختارهای حوزه حمل و نقل
• بررسی و تحقیقات منطقه ای و فرامنطقه ای در کلیه حوزه های حمل و نقلی
• الحاق به کنوانیسون مهم حمل و نقلی
• حضور در میادین ملی و بین المللی
• مطرح ساختن حمل و نقل کشور در سطوح مختلف بین المللی
• معرفی امکانات و پتانسیل های موجود در حوزه حمل و نقل
• اطلاع رسانی در زمینه های مختلف حمل و نقل ( استاندارد، قوانین و مقررات جاده ای، ایمن سازی، زیست محیطی، تکنولوژی و فن آوری اطلاعات)

باتوجه به اجرای مقررات جدید دستورالعمل های اجرایی تیر از 1جولای2016 (11/4/1395)، کارنه تیرهای عودتی می بایست بایک نسخة تائید شده پیش اظهاریه الکترونیکی تیرTIREPD ویک نسخه CMR تائیدشده توسط گیرنده کالا همراه باشد.

ازشرکت های حمل ونقل بین المللی عضو دایره کارنه تیر این اتاق درخواست می گردد، به منظورتسهیل در دریافت خدمات و امکان خرید کارنه تیر قبل از مراجعه به این امور توصیه می شود، از طریق وب سایتhttp://tir.iccima.ir وبا ورود رمزپیش اظهاریه کالااطلاعات لازم راکسب نمایند.

باتوجه به افزایش سقف تضمینات کارنه تیر از60.000یورو به100.000یورو از اول جولای 2016، مؤسسات ضامن وصادرکننده مکلف هستند با اعمال مقررات جدید طبق دستورالعمل های اجرایی تیر درصدور وکنترل کارنه تیر صادره ودریافتی از شرکت ها دقت بیشتری را بعمل آورند.

به اطلاع میرساند، از تاریخ 1 جولای 2016 (11/4/1395) ظرفیت کارنه تیرهای در گردش هر کامیون فعال GPSدار با گواهی قبولی معتبر از 2جلد به 3جلد افزایش خواهد یافت.

در جهان کنونی یکی از مباحث مورد اختلاف نظر اندیشمندان و نظریه پردازان مفهوم توسعه است.

وزیر راه و شهرسازی شب گذشته به مناسبت هفته دولت در برنامه نگاه یک حضور یافت و به ارائه گزارش عملکرد پرداخت. 50 نکته از سخنان او به شرح زیر است»:

1. بحث تامین مالی خرید هواپیمای ایرباس را نهایی کرده ایم و مسوولان ایرباس در ماه آگوست (شهریور) به ایران می آیند.

2. برنامه ای که داریم برای قبل از اتمام سال 2016 است ولی یک عامل در کنترل ما نیست و آن عامل اوفک است که امیدواریم بویینگ و ایرباس همانطور که وعده کرده اند بتوانند مجوز اوفک را بگیرند و تحویل هواپیماها را انجام دهند.

3. قرارداد خرید 108 فروند هواپیما با بویینگ و 118 فروند با ایرباس به امضا رسانده ایم.

4. اکثر خطوط راه آهن یک خطه بودند و برای اینکه ضریب راه آهن را افزایش دهیم 2000 کیلومتر خط دوم و چهارم را شروع کردیم.

5. با همین ظرفیت نرخ بهره وری را از 25 میلیون تن به 42 میلیون تن افزایش دادیم.

6. در پایان امسال 820 کیلومتر را بهره برداری خواهیم کرد که اتفاق بسیار مهمی است و ظرفیت راه آهن ما حدود 80 درصد افزایش پیدا می کند.

7. در تهران 450 هزار رفت و آمد از حومه به تهران و تهران به حومه صورت می گیرد. ما 700 کیلومتر برای حومه تعریف کردیم که بخش عمده آن اجرا شد و از 700 کیلومتر 600 کیلومتر را بهره داری می کنیم.

8. سال گذشته 4.8 میلیون نفر را جابه جا کردیم که امسال به 7 میلیون نفر می رسد.

9. سن ریلهای کشور به 80 سال پیش برمی گردد و بعضی از آنها حدود 60 سال بازسازی نشده که با توجه به دوران جنگ تعمیرات در حد جزئی انجام شده است.

10. در جنوب کشور یک کار بسیار بزرگ در حال انجام است که 726 کیلومتر مدنظر است که 300 کیلومتر امسال و بقیه در سال آینده تمام می شود.

11. شعار ما این است که خطوط ریلی ما بتواند با دنیا رقابت کند و بعضی جاها بتواند حتی با هواپیما رقابت کند.

12. سال گذشته 150 قطار قدیمی را کنار گذاشتیم و امسال هم 350 واگن دیگر را کنار گذاشتیم.

13. امیدواریم سال آینده قطارهای بالای 35 سال را کنار بگذاریم.

14. در نظر داریم در تمام قطارها امکان دسترسی به اینترنت را در طول سفر فراهم کنیم.

15. از نظر سرعت نیز قطارها بسیار سریع شده است. زمان سفر تهران ـ مشهد بالای 12 ساعت بود که الان به کمتر از 10 ساعت رسیده است.

16. پیک ما نیز به 160 کیلومتر در ساعت رسیده که زمان بسیار خوبی است. تا پیش از این هر 20 دقیقه قطار از تهران به مشهد حرکت می کرد که الان به هر 7 دقیقه رسیده است.

17. ظرفیت تهران ـ مشهد که 55 قطار بود به بیش از 200 قطار رسیده و حداکثر توقفمان از کل حرکت به 30 دقیقه رسیده که از این به بعد کمتر نیز خواهد شد.

18. قطار سریع السیر بالاترین فناوری است که در حوزه قطار وجود دارد. خوشبختانه ما موفق شدیم این کار را عملیاتی کنیم و قرارداد آن را بعد از برجام با چینی ها امضا کردیم. هم اکنون پول وارد شده و با حضور چینی ها در ایران کارگاه فعال شده است.

19. قرارداد ما با چینی ها چهار ساله است که در این مدت گذشته کل عملیات نقشه برداری و کارهای مهندسی انجام شده است.

20. امسال در حوزه ریل 820 کیلومترخط جدید داریم که 630 کیلومتر خط حومه ای و 300 کیلومتر نوسازی و بازسازی شبکه ریلی را به انجام می رسانیم.

21. بحث سیستم کنترل اتوماتیک قطار را کاملا اجرا کردیم که تماما توسط ایرانی انجام شد و شاید 8 کشور دنیا دارنده چنین سیستمی هستند که از جهت ایمنی اتفاق بسیار مهمی است.

22. هزینه دسترسی به ریل که 57 درصد قیمت بار بود به 32 درصد کاهش دادیم

23. 5 درصد بارهایی که وارد کشور می شد از طریق ریل و 95 درصد از طریق جاده منتقل می شد. در حال حاضر 15 درصد به ریل و 85 درصد به جاده می رود و امیدوریم در آینده سهم ریل افزایش پیدا کند.

24. در این مدت ترانزیت ریلی سه برابر شده است و امیدواریم در سال جاری حدود 2000 واگن جدید باری، 230 واگن مسافری و 50 دستگاه لوکوموتیو جدید داشته باشیم.

25. سال گذشته در بخش جاده موفق شدیم 12هزار کیلومتر روکش ایجاد کنیم.

26. امسال امیدوریم 15 هزار کیلومتر را نوسازی کنیم که بخش عمده ای از شریان جاده را داشته باشیم.

27. 1700 کیلومتر بزرگراه نیز در هفته دولت افتتاح می کنیم.

28. چند آزادراه بسیار مهم از جمله کمربند جنوب غربی تهران، آزادراه اصفهان ـ شیراز و آزادراه تهران ـ شمال را نیز داریم که امسال و سال آینده به تدریج بهره برداری خواهیم کرد.

29. امیدواریم بتوانیم قطعه یک آزادراه تهران ـ شمال را در بهار سال آینده افتتاح کنیم و افسانه این آزادراه تمام شود.

30. سال گذشته 8900 کیلومتر راه روستایی را ساختیم یا روکش کردیم که میزان دسترسی روستاییان به راه از 85 درصد به 91 درصد افزایش پیدا کرد و امیدواریم آن را به 95 درصد برسانیم.

31. ظرفیت بنادر ما حدود 180 میلیون تن در سال بود که هم اکنون به 209 میلیون تن رسیده است.

32. بندر امیرآباد یکی از بهترین بنادردریای خزر شده است که در حال حاضر این امکان که قطار تا کنار اسکله بیاید و بتواند به کشتی های مجهز به سیستم ریلی متصل شود فراهم آمده است.

33. در دو سال گذشته بیش از 2000 هکتار در بندر شهید رجایی فراهم کردیم و بیش از پنج هزار میلیارد تومان سرمایه گذاری در پس کرانه های بندر داشتیم.

34. با هندی ها قرارداد بستیم تا بتوانیم بندر چابهار را که اهمیت زیادی در بحث کریدور جنوب به شمال دارد راه اندازی کنیم.

35. در حوزه دریا موفق شدیم بندر چابهار را به جای خوبی برسانیم که تا پایان سال آن را افتتاح می کنیم.

36. در حوزه حمل و نقل جاده ای دو پروژه بزرگ را انجام دادیم که یکی نصب دو هزار دوربین در جاده های کشور و دیگری روکش 12 هزار کیلومتر بود.

37. سال گذشته موفق شدیم حدود 7500 میلیارد تومان کارکرد داشته باشیم که در وزارتخانه صورت وضعیت آن انجام شد.

38. در حوزه مسکن هم طرح صندوق پس انداز مسکن را داشتیم که از خرداد سال جاری امکان تسهیلات 160 میلیون تومانی در تهران و 120 میلیون تومانی در مراکز استانها فراهم شد.

39. شاخص دسترسی به مسکن از 12 سال کمتر شده است.

40. میزان معاملات تهران در 5 ماه اخیر نسبت به 5 ماه سال گذشته بیش از 25 درصد رشد داشته است.

41. میزان تسهیلات کلی بانک مسکن در 5 ماه اخیر نیز نسبت به 5 ماه سال قبل بیش از 89 درصد رشد داشته و این نشان می دهد یک اتفاقی رخ داده است.

42. کل شاخص بخش مسکن نسبت به سال گذشته بیش از 10 درصد رشد داشته است.

43. 65 هزار خانوار برای دریافت وام مسکن ثبت نام کرده اند و میزان تسهیلاتشان از 1300 میلیارد تومان عبور کرده است.

44. تا پایان سال جاری مسکن مهر را به سرانجام می رسانیم.

45. دولت یازدهم از حدود یک میلیون مسکن مهر که بر عهده اش بود حدود 710 هزار واحد را تحویل داده است.

46. 230 هزار واحد هم آماده تحویل است و  پروژه تقریبا تمام شده است.

47. شاید حدود 110 هزار واحد باقی بماند که بیش از 70 درصد پیشرفت فیزیکی دارند.

48. 117 هزار واحد هم فاقد متقاضی است.

49. در ابتدای سال علاوه بر 7500 میلیارد تومانی که به پیمانکاران پرداخت کردیم 6900 میلیارد تومان بدهکار بودیم که علی رغم همه سختی ها پرداخت کردیم.

50. اخیرا نیز حدود 2500 میلیارد تومان اوراق مشارکت منتشر می شود.

شفافیت چه تاثیری بر عملکرد بنگاه‌های اقتصادی دارد؟ فریال مستوفی، عضو هیات نمایندگان اتاق ایران، به پایگاه خبری اتاق ایران می‌گوید: «شفافیت در عملکرد از ارکان اصلی ارتقای بنگاه‌های اقتصادی دولتی و خصوصی است. باید هم بنگاه‌های خصوصی و هم بنگاه‌ها و سازمان‌های دولتی  عملکرد مالی و اطلاعاتی شفافی داشته باشند.»

مستوفی الزام و ضرورت  شفافیت را در بنگاه‌های اقتصادی دولتی و خود نهاد دولت بیشتر از بنگاه‌های خصوصی می‌داند. او معتقد است: «بنگاه‌های دولتی، و دولت با منافع و حقوق ملت سروکار دارد؛ وظیفه دولت حفظ حقوق شهروندان و همه آحاد مردم است؛ برای همین دولت به مراتب وظیفه سنگینی دارد و باید در برابر همه شهروندان پاسخگو باشد. دولت باید در همه ابعاد کار خود شفاف عمل کند؛ اگرچه ما در این موارد با موانع و نواقصی روبه‌‎‌رو هستیم.»

عضو هیات نمایندگان اتاق تهران می‌گوید: «عدم شفافیت زمینه اصلی پیدایش و رشد فساد است، در هر جامعه‌ای که شفافیت وجود نداشته باشد؛ اطلاعات در اختیار شهروندان قرار نگیرد و آزادی اطلاعات و آزادی رسانه‌ها نباشد فساد رشد می‌کندغ و فساد بزرگترین آسیب بنگاه‌های اقتصادی دولتی و خصوصی است.»

شفافیت عملکرد و شفافیت تصمیم‌گیری بر روند رشد و ارتقای بنگاه‌های اقتصادی تاثیرگذار است؛ مستوفی معتقد است: «برای سرمایه‌گذاری خارجی، شفافیت عامل بسیار مهم و تاثیرگذاری است. اگر بنگاه‌ها عملکرد شفافی داشته باشند طرف خارجی یا سرمایه‌گذار خارجی اطمینان بیشتری به همکاری خواهد داشت؛ سرمایه‌گذار باید از  نحوه بازگشت سرمایه خود مطمئن  باشد و این در گرو عملکرد روشن و شفاف است.»

او در پاسخ به چرایی موفقیت حداقلی در جذب سرمایه‌‌های خارجی در اقتصاد ایران می‌گوید: «صددرصد شاخص‌های ضدفساد و شفافیت عملکرد در جذب سرمایه‌گذاری تاثیرگذار است؛ ما نباید در این مورد شک کنیم. برای سرمایه‌گذاری در کشور هدف، سرمایه‌گذار به عوامل متعددی توجه دارد که یکی از این عوامل جدی و اصلی شفافیت و دوری از فساد در این کشورهاست.»

مستوفی معتقد است: «علاوه بر دوری از فساد، ثبات سیاسی و اقتصادی بهترین مشوق برای سرمایه‌گذاران خارجی است؛ به عبارتی چنانچه این دو شرط در کشور حاکم نشود،‌ سایر مشوق‌ها نیز تاثیری نخواهد داشت.»